索 引 号: D00000--2022-0380 分 类: 政策解读
责任部门: 市工信局 发文日期: 2022-05-27 08:32:33
标 题: 【文字解读】《吉安市“十四五”农机装备产业发展规划》
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
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【文字解读】《吉安市“十四五”农机装备产业发展规划》



相关文件:吉安市人民政府办公室关于印发吉安市“十四五”农机装备产业发展规划的通知?


一、规划编制背景和过程

农业机械化和农机装备是转变农业发展方式,提高农村生产力的重要基础,是实施乡村振兴战略的重要支撑。习近平总书记指出,饭碗要牢牢端在自己手中,中国人饭碗中要装中国粮,要藏粮于地,藏粮于技。随着农业农村改革的不断深入和发展,农业机械化和农机装备产业发展不平衡不充分的问题显得尤为突出。当前,国务院和省政府高度重视农机装备产业发展,农机装备产业被列为全国十大战略性新兴产业之一,2016年工信部出台了《农机装备发展行动方案》(2016-2025)(工信部联装[2016]413号);2018年12月21日,国务院下发了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转移升级的指导意见》(国发〔2018〕42号),省人民政府也于2019年7月8日下发了《关于加快推进农业机械化升级和农机装备产业振兴的实施意见》(赣府发〔2019〕9号)。为贯彻落实国务院、工信部、省政府有关文件精神,切实加快我市农机产业的发展,市委书记王少玄(时任市长)于2019年8月21日率领市直有关单位主要负责人对我市农机产业发展情况进行了专题调研,并在泰和县召开了座谈会,提出了农机产业发展思路和要求,并指出要根据吉安的实际出台一个高水平高质量的农机装备产业规划,明确由市工信局牵头。

按照少玄同志的指示要求,市工信局借力高端智库资源,聘请了工信部装备工业发展中心开展规划编制,经前期深入调研,结合吉安实际,多轮征求意见和修改完善后,报请市委市政府审议通过。

二、总体考虑

在规划编制过程中,力求遵循产业发展规律、国家省市关于农机装备产业发展的战略部署和政策导向,着力做到科学性、战略性、前瞻性和导向性,重点把握了三个原则:一是立足实际。吉安是一个典型的南方丘陵地区,是农业生产大市,也是农机使用大市。但是,我市的农机装备制造业基础非常薄弱,全市仅有农机生产企业5家,且规模小、产量低、产品低端,创新不强。所以在目标定位上既立足吉安的实际又跳起来摘桃子,将我市农机装备产业定位于进入全省同行业前列,着力将我市打造成为“南方智能农机装备产业中心”。在主要任务中针对存在的问题,把招大引强、平台建设、创新驱动等作为重之重。二是需求引领。虽然自2014年以来,农机装备行业一直处于低迷的状态,但小众品种特别是适宜南方红壤丘陵地区果菜茶、经济作物、畜禽水产养殖等方面的农业机械需求旺盛,加上我市也是典型的红壤丘陵地区,所以突出的是“南方红壤丘陵地区综合高效开发”这个主题,发展方向首先是适用化,着力满足南方红壤丘陵地区的农机需求。三是前瞻布局。在信息技术、网络技术与传统制造业融合加深的背景下,农机装备智能化发展趋势愈加明显,而且生态文明示范区建设、可持续发展的要求越来越高,所以在发展方向上突出智能化、高端化和绿色化。

三、主要内容

《规划》主要包括产业发展现状和面临形势、总体要求、发展重点、主要任务和保障措施五个方面。

(一)产业发展现状和面临形势。吉安市农机装备制造产发展起步较早 产业基础特色明显 但总体规模较小创新能力不强集群尚未形成。当前农业机械化和现代化加速推进,为吉安市立足区位优势,加快发展特色农机装备提供良好的市场需求机遇,同时新一轮科技和产业革命加速孕育,为吉安市谋求换道超车,加快发展新兴农机装备提供良好的产业变革机遇。国家和省市从战略上高度重视,为吉市快速抢位,加快发展高端农机装备提供良好的政策红利机遇。

(二)总体要求。坚持“市场主导、政府引导,创新驱动、质量为先,重点突破、精准施策,开放合作、集聚优化”的原则,到2025年,农机装备产业体系更加完善,科技创新能力持续提升,全市农机装备产业营业收入达到100亿元,井冈山农高区智能农机产业园建成并释放集聚效应,吉安市农机装备产业发展进入江西省前列,着力将吉安市打造成为南方智能农机装备产业中心。

(三)发展重点。主要是围绕实用化、智能化和绿色化这三个发展方向,从这三个方向精选提出了14类拟重点发展的农机装备。第一个重点瞄准南方红壤丘陵地区农业机械需求,重点发展耕种收、果菜茶、林、水产养殖、畜禽养殖5类机械化程度较低的农林种养业,发展布局一批科技含量高、灵活轻巧、适用性强的农机装备项目。第二重点是瞄准新兴前沿,前瞻布局智能农机装备,无人驾驶耕种收获机具、植保无人机、农业机器人、智能农产加工机械、智能化农机管理系统等5类重点智能农机装备项目。第三个重点策应生态文明示范区建设,顺应可持续发展,重点布局节能环保中小型农机装备、节水灌溉设备、秸秆和畜禽农废回收制肥设备、农业环境治理设备等4类发展环境友好型项目。这三个重点既着眼于吉安实际,又着眼于顺应当前全国农机产业发展趋势,既是着力点也是发力点。在这三个重点的基础之上,进一步提出了三个发展的重中之重为水稻系列新型农机:丘陵山区水稻育插秧环节短板农机、丘陵山区智能化中小型耕作环节农机、丘陵山区智能化中小型水稻收获农机。主要的考虑是:水稻作为主要农作物,其农机市场规模大,应用环节多,推广需求面广,尤其是丘陵山区水稻适用型农机目前全国非常少,我市聚焦这三个领域集中发力,一旦在某一领域实现新的农机技术突破,则能够很快在全国打响知名度,实现打造“南方智能农机装备产业中心”的目标。

(四)主要任务。规划明确了项重点任务一是引进培育优势企业。因为目前全市农机装备产业基本为空白,农机装备产业要实现超车,关键之举在于招大引强,实现从无到有、从弱到强,提出力争每年引进亿元以上农机装备制造投资项目10个以上10亿元以上项目3个以上。对引进投资10亿元以上或上市农机企业的招商引资工作人员进行重奖二是优化产业空间布局构建一核”引领、“一廊”协同、“多点”支撑协同发展的产业空间布局一核即井冈山农业高新技术产业示范区智能农机产业园“一廊”即吉泰走廊多点”即产业链各环节涉及的重点发展区域,远期依托吉泰走廓,辐射新干、永丰、遂川、安福等周边县三是加快智能农机产业园建设高标准建设高端智能农机产业园,近期规划建设555亩,远期规划建设3000亩左右重点打造农机制造基地、研发基地、试验示范基地、商贸基地、会展基地、农机人才培训基地、配套服务基地等七大功能分区;引导以“园区+基金+产业”模式运营井冈山农高区智能农机产业园四是增强产业创新能力加快创新平台建设创建一批省市级企业技术中心、工程技术中心和重点实验室加强技术改造创新成果转化应用五是提升产业集聚水平。充分利用电子信息和先进装备制造产业发展基础,推进农机装备配套产业发展加快传统机械加工产业转型升级提升专业化协作能力六是促进产业融合发展包括大力推广现代信息技术应用打造5G+智慧农机创新示范场景促进农机农艺融合七是完善服务体系建设加大应用推广完善社会服务鼓励市场开拓八是加强人才队伍建设加快高端人才引进加强专业人才培养创新人才发展机制。同时,为保证主要任务的顺利落实,提出四大工程,即“招大引强”工程、产业载体建设工程、创新驱动工程、农机服务体制机制创新工程, 为提高农机企业招商的针对性和精准性,规划专门列出了农机装备产业招商目录。

(五)保障措施。结合吉安市各区县、企业、部门政策需求,充分吸收借鉴其他地方发展农机装备产业的先进经验和做法,从统筹协调、财税、金融、监管和发展环境五个方面提出相应政策措施。一是加强统筹组织协调,包括加强组织领导、强化部门责任。二是强化财税政策扶持,包括加大财政支持力度、落实税费优惠政策。三是健全金融服务体系,包括创新金融保险支持、拓展企业融资渠道四是推进农机安全监管,包括重视检测认证和加强质量监管五是营造良好发展环境,包括提升服务质量、注重典型引路。

此外,本规划有针对性地增加了两方面内容。一是根据确定的发展方向和发展重点,对应增加了农机产业链招商引资目录图,列出了全国50家相关领域的重点农机企业及其情况介绍,为我市招引农机企业指明了方向;二是根据农机装备产业发展情况,增加了对全球和全国当前农机装备产业发展趋势分析,对了解和把握整个农机装备产业发展现状和存在的问题,以及提出下一步精准的举措具有良好的借鉴和参考作用。

    

解读单位:市工信局综合行业管理科0796-8231437


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